从化石燃料到清洁能源的过渡将取决于关键的能源过渡矿产。铜、锂、镍、钴、镁等矿物是当今快速发展的清洁能源技术（从风力涡轮机、太阳能电池板到电动汽车）的重要组成部分。根据国际能源机构（IEA）的数据，到2050年，这些矿物的消耗量可能会增加六倍，其市场价格将达到4000亿美元，超过2020年开采的所有煤炭的价值。为了在2050年之前将温度保持在2℃以下，就需要超过30亿吨的能源转型矿物和金属来部署风能、太阳能和能源储存。

然而，关键的能源转型矿产伴随着环境、社会、经济、地缘政治、贸易和伙伴关系方面的挑战与机遇。虽然矿产供应的增长在促进清洁能源转型方面发挥着至关重要的作用，但如果管理不善，这些矿产的生产和加工可能会导致无数负面后果，包括：

（1）能源密集型采矿和加工活动产生大量温室气体排放。

（2）环境影响，包括生物多样性丧失和污染。

（3）社会影响，包括侵犯人权行为（如童工）和对原住民权利的负面影响。

此外，供应方面的挑战可能会减缓能源转型，或使其变得更加昂贵和不平等。这导致关键能源转型材料的价格高昂且波动剧烈，地缘政治对其控制权的紧张局势加剧，市场受到干扰，以及扩大采矿业（包括进入环境和社会敏感地区）的强大政治压力。

关键能源转型矿物的负责任开采和可持续利用

为了解决供需之间错综复杂的平衡问题，我们必须通过负责任的采矿和循环来支持公正的能源转型。这意味着要确保供应的稳定性，同时通过负责任的采购和资源循环来减少需求。重新思考流动性、住房和工业系统至关重要，同时强调材料效率、替代品和循环性。此外，必须实施负责任的开采做法，以实现社会公正和环境可持续的结果。

调整矿产价值链

为了应对不断变化的消费者、市场和投资者的担忧，重点必须超越矿区。国际合作、全球治理和价格监管都是需要解决的课题，以解决公平获取、地缘政治冲突和市场波动等问题。

利益相关者之间的合作对于克服这些挑战并在整个矿产价值链中创造价值至关重要。同样重要的是，循环框架中的生产者延伸责任概念强调生产者对整个产品生命周期负责。

加强问责制和透明度

建立信任至关重要，这可以通过提高整个矿产价值链的问责制和透明度来实现。实时、可靠的信息、数据和知识是问责制的重要工具。生产者与消费者之间以及当地社区内部缺乏信任的问题，可以通过披露有关开采过程和矿物来源的信息来解决。

在区块链和数字产品护照等创新技术的推动下，获取有意义的产品信息对于消费者做出知情、负责任的选择至关重要。

负责任地管理矿产资源不仅仅是一个经济问题，也是对环境、社会和子孙后代的集体责任。通过采用可持续实践、促进合作并利用技术提高透明度，我们可以建立一个有弹性的矿产价值链，支持清洁能源转型、推动经济增长并维护道德标准。

联合国利用关键能源转型矿产促进可持续发展的新倡议

为了支持公正的能源转型，加快实现巴黎目标和可持续发展目标，环境署和其他联合国机构将通过秘书长的倡议，与生产国和消费国合作：在现有的关键矿产供应链中建立信任、可靠性、复原力和利益共享；支持生产国改造这些供应链，以利用各种机会，发展其生产、贸易和监管能力，促进长期可持续发展。

在联合国现有倡议、进程和伙伴关系的基础上，该倡议将侧重于激发联合国全系统的集体行动，以扩大影响。

在该倡议的初始阶段，由联合国环境规划署、其他一些联合国机构以及采矿、矿产、金属与可持续发展政府间论坛以及世界银行领导的团队将帮助制定《联合国关键能源转型矿物公正过渡框架》（UN Framework on Just Transitions for Critical Energy Transition Minerals），该框架预计将于2024年底出台。

作为这一努力的一部分，联合国秘书长在 COP28 期间宣布，计划成立一个由各国政府、国际组织、行业和民间社会组成的关键能源转型矿物小组，以制定共同和自愿的原则，作为联合国框架的核心要素。

在倡议的第二阶段，将对联合国框架进行定制，并在一些最不发达国家和内陆发展中国家进行测试。这一阶段将涉及开发工具、提高能力、解决法律问题、培养技能，以及探索利用资金的备选方案。

（联合国环境规划署（UN environment programme），榆镁观察编译）