榆林市人民政府办公室

印发《关于加快推进新型工业化发展的实施意见》的通知

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：

《关于加快推进新型工业化发展的实施意见》已经2023年第16次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

榆林市人民政府办公室

2023年12月7日

其中，涉镁内容为：

三、发展重点

聚焦能源开发、化工制造，有色金属冶炼，农副食品加工与食品制造、高端装备制造等重点产业，坚持创新驱动和科技引领，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，全力推进企业向智能制造、绿色制造、服务型制造等方向发展，打造优势产业集群，推动全市产业集群化、数字化、集约化发展。

（一）做大做强优势产业

3.金属镁及镁铝深加工，积极推动原镁生产能力提升，加快镁冶炼新技术研发、标准体系建设和生产装备升级，聚焦镁、铝、铁合金融合发展和就地转化、积极开发镁锂、镁铝锌等为主的高性能镁基合金材料和多元合金的终端产品。重点发展镁合金挤压压铸、镁合金板材、镁合金精密器件、汽车非承力件，镁基储氢材料、电子产品壳体等，建立从原镁冶炼到末端产品全产业链产业体系。

（二）做优传统特色产业

6.兰炭产业。坚持等量减量置换，突出节能减排、智能无人替换，通过市场、技术、环保、能耗、安全等倒逼落后产能淘汰，严禁低水平重复建设。加大兰炭产业工艺技术创新和标准体系建设，按照“兰炭生产园区化、工艺装置智能化、生产运行清洁化、尾气利用高效化、企业管理现代化”的方向，建设兰炭全产业链示范项目，全力推进兰炭产业健康良性发展。

（三）培育壮大新兴产业

7.绿色建材产业。围绕工业国废综合利用，开展大宗固废制备和高性能绿色建材关键技术的应用研究，开发推广粉煤灰、煤化工废渣、镁渣等固废制备绿色建材产品。加快完成镁渣水泥和标砖等绿色建材标准制定和第三方评价，争取成为国家标准。

10.新材料。推进氯碱粗氢、氯碱化工向特种树脂，氯化高聚物、专用料和混配料以及耗碱耗氯等高附加值产品发展。积极引进增材制造基础材料和关键材料制备技术成果转化应用项目，培育铝合金、镁合金等粉末金属材料，氧化铝、碳化硅、氮化硅等陶瓷粉末材料，专用树脂、超高分子量聚合物等增材制造材料产业，扶持半导体产业项目建设，推动形成从多晶硅材料生产到拉晶、集成电路圆片、光电子器件生产的半导体产业链条。

11.新能源产业。推进氢能制、储、输、用等环节关键核心技术研发，推动氢能先进技术、关键设备、重大产品示范应用和产业化发展。加快建立以工业副产氢和可再生能源制氢为主的氢能供应体系，构建氢能产业上、中、下游全链条的产业体系。强化本地关键材料、零部件企业与新能源汽车企业的配套协作，重点推动镁铝合金材料在新能源汽车上的应用，促进新能源汽车轻量化发展。积极培育引进氢燃料电池、甲醇等新能源汽车龙头企业，推动新能源换电重卡、氢能重卡、防爆车、矿用车等专用车发展。引导落实新能源汽车应用场景，鼓励公共交通、通勤车、环卫车、城区物流及物流园区优先使用新能源汽车，并在能耗、碳排放、环境容量等指标分配时，同等条件下予以倾斜支持。

四、重点行动

(三)加强产业链上下游协作配套。协调建立重点产业链上下游供需对接机制，推动龙头企业、“链主”企业加强与本地中小企业的协同配套。重点强化国有企业的本地配套水平，实现上下游、产供销有效衔接，促进大中小全业链式协同融通发展。指导重点企业建立核心配套企业和主要客户企业名录，梳理建立产业链协作需求清单，建设“榆林市工业产业链配套产品信息平台”，促进供需对接、产销衔接。以各产业链为主体，举办供需对接会，鼓励企业建立长期产业协作关系。

(五)强化创新驱动发展。全面落实企业研发费用税前加计扣除政策，鼓励企业加大技术创新投入。推动科技成果转化应用，鼓励骨干企业、高等院校、科研院所加强产学研合作。支持企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构，加大对我市兰炭、镁合金、新能源、农副食品加工和食品制造等重点产业研究，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等，推动新技术，新工艺、新产品迭代更新。完善技术成果向企业转移扩散的机制，支持企业引进国内外先进适用技术，开展技术革新与改造升级。加快推动重点制造业企业争创省级制造业创新中心。到2027年，规上工业企业研发投入强度达到1%，创建省级制造业创新中心2家，建设省市级企业技术中心80个，认定省市级新产品50项，规上工业企业新产品销售占比达到3%。

(十)畅通销售渠道。建立金属镁异地交割仓及海外仓，增强末端服务能力，提高国际贸易话语权。积极畅通外贸通道，“西出”常态化开行“榆西欧”班列；“南下”打通西部陆海新通道；抢抓榆阳机场航空口岸开放已纳入国家“十四五”规划机遇期，探索打造空中通道。支持企业在海外建立电商销售渠道，开展线上跨境销售，拓宽销售渠道。

《意见》提出，到2027年，全市产业链条要更加完善，工业结构进一步优化，制造业创新能力明显提升，互联网、大数据等新一代信息技术和制造业深度融合取得明显成效，重点行业企业智能制造水平大幅提高，形成能源化工、现金制造两个千亿级产业集群，工业经济实现量的增长和质的稳步提升。

《意见》提出了新型工业化发展的重点，主要包括：做大做强优势产业（能源工业、现代煤化工、金属镁及镁铝深加工）；做优传统特色产业（羊绒产业、农副产品加工与食品制造业、兰炭产业）；培育壮大新兴产业（绿色建材产业、生物医药产业、高端装备制造产业、新材料、新能源产业、智能无人系统与通航产业、节能环保产业、电子信息产业）。

在金属镁及镁铝深加工产业，要积极推动原镁生产能力提升，加快镁冶炼技术研发、标准体系建设和生产装备升级，聚焦镁、铝、铁合金融合发展和就地转化，积极开发镁锂、镁铝锌为主的高性能镁合金材料和多元合金的终端产品。重点发展镁合金挤压压铸、镁合金板材、镁合金精密器件、汽车非承力件、镁基储氢材料、电子产品壳体等，建立从原镁冶炼到末端产品全产业链产业体系。

在兰炭产业，要坚持减量置换，突出节能减排、智能无人替换，通过市场、技术、环保、能耗、安全等倒逼落后产能淘汰，严禁低水平重复建设，加大兰炭产业工艺技术创新和标准体系建设，按照“兰炭生产园区化、工艺装置智能化、生产运行清洁化、尾气利用高效化、企业管理现代化”的方向，建设兰炭全产业链示范项目，全力推进兰炭产业健康良性发展。

《意见》中还提出，开发推广粉煤灰、煤化工废渣、镁渣等固废制备绿色建材产品。加快完成镁渣水泥和标砖等绿色建材标准制定和第三方评价，争取成为国家标准。

《意见》还部署了10方面的重点行动和6项保障措施推进新型工业化发展计划的实施。在畅通销售渠道行动方面，提出要“建立金属镁异地交割仓及海外仓，提高末端服务能力，提高国际贸易话语权”。在加大财政投入措施方面，《意见》要求市级财政每年安排工业发展专项资金用于推动新型工业化发展。各县市要加大对工业的而支持力度，榆阳区、神木市、府谷县、云岭高新区、榆神工业区每年安排不低于5000万元的工业发展专项资金。