UN-convened Panel to address equity，sustainability and human rights across value chains of critical energy transition minerals

摘要：联合国秘书长的倡议旨在通过全球指导原则建立信任。

纽约，2024 年 4 月 26 日 — 随着对可再生能源技术所需的矿产的需求不断增长，秘书长安东尼奥-古特雷斯（António Guterres）正在利用联合国的召集力，召集各国政府和整个矿产价值链上的其他利益相关者，制定一套全球共同和自愿原则，以保障环境和社会标准，并在能源转型过程中彰显正义。

新成立的关键能源过渡矿产小组——由南非大使诺齐霍-乔伊斯-姆萨卡托-迪塞科（Nozipho Joyce Mxakato-Diseko）和欧盟委员会能源总干事迪特-尤尔-约根森（Ditte Juul Jørgensen）担任共同主席——将处理与公平、透明度、投资、可持续性和人权有关的问题。联合国秘书长安东尼奥-古特雷斯在小组启动仪式上说：“一个由可再生能源驱动的世界是一个渴望关键矿物的世界。”

“对于发展中国家来说，关键矿物是一个重要的机遇——可以创造就业机会，使经济多样化，并大幅增加收入。但前提是必须妥善管理。实现净零排放的竞赛不能践踏穷人。可再生能源革命正在发生，但我们必须引导它走向公平。”

姆萨卡托-迪塞科（Mxakato-Diseko）大使说：“许多国家，特别是发展中国家，在可持续发展和公正过渡所需的关键矿产以及稀土方面发现了规范空白，联合国秘书长成立该小组，是对这一空白的回应，值得称赞。”

“该小组的目标与《2030 年可持续发展议程》、《联合国气候变化框架协定》及其《巴黎协定》相一致，旨在建立信任和确定性，以利用这些矿产的潜力来实现共同繁荣，不让任何人和任何地方落后。”能源总干事迪特-尤尔-约根森（Ditte Juul Jørgensen）说：“我们在 COP28 上商定的全球能源目标要求在全球范围内迅速扩大可再生能源和关键能源转型矿产的生产和部署。我很荣幸受联合国秘书长之邀共同主持该小组的工作，并帮助制定原则，以确保在全球范围内以及在整个价值链中对当地社区采取公平、透明的方法，同时坚持最高的可持续发展和人类发展标准。”

将全球升温控制在 1.5 摄氏度以内，以避免气候变化带来的最坏影响，将取决于铜、锂、镍、钴、镁和稀土元素等关键能源转型矿产的充足、可靠以及可负担得起的供应，这些矿产是清洁能源技术——从风力涡轮机和太阳能电池板到电动汽车和电池存储——的重要组成部分。

在 COP28 会议上，各国政府同意到 2030 年将可再生能源发电能力提高两倍。如果不大幅增加关键能源转型矿产的供应，就无法实现这一目标。根据国际能源机构的数据，在到 2050 年实现全球二氧化碳净零排放的道路上，到 2030 年，清洁能源应用领域对矿产的需求将增长三倍半。

拥有大量关键能源转型矿产储量的发展中国家有机会实现经济转型和多样化，创造绿色就业机会，并促进当地的可持续发展。然而，矿产资源开发并非总能实现这一承诺。对这些矿产日益增长的需求及其地理上的集中性有可能导致对商品的长期依赖，加剧地缘政治紧张局势，并带来环境和社会挑战，对可持续发展造成不利影响，包括对生计、环境、健康、人类安全和人权的影响。

发展中国家呼吁制定全球一致的指导原则，以确保建立负责任、公平和公正的价值链，为此，联合国召集了各国政府、政府间组织、国际组织、工业界和民间社会，以建立信任、指导公正的过渡，并加快向可再生能源的过渡。

该小组以联合国现有倡议为基础，特别是采矿业转型促进可持续发展工作组及其旗舰倡议“利用关键能源转型矿物促进可持续发展”，并将借鉴现有标准和倡议，加强和巩固现有努力。

（来源：联合国环境规划署（UN Environment Programme）；榆镁观察编译）