一、核心结论 

欧盟碳边境调节机制（CBAM）步入2026年全面实施倒计时，中国镁产品（镁锭、镁合金锭、镁粉、镁粒）暂未纳入欧盟首批及扩展管控清单，欧盟官方尚未发布针对性碳排放默认值，“欧盟同类产品免费配额”机制亦不适用。这一现状使中国出口企业陷入碳成本核算不确定性困境，亟需通过国际数据互认、国内标准完善，主动应对潜在碳关税挑战。 

二、现状分析

（一）欧盟CBAM对镁产品管控：尚未纳入，潜在风险凸显 

管控范围界定：CBAM首批覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢气六大高碳泄漏风险产品（2023年生效），2025年启动的扩展咨询聚焦下游化学品、塑料及防规避措施，但镁产品未列入优先扩展清单。作为钢铁、汽车产业链上游原料，镁虽碳排放强度较高，但其“间接材料属性”及政策优先级排序，导致欧盟暂未将其列为直接管控对象。 

立法逻辑与优先级：CBAM扩展遵循“风险导向”原则，优先覆盖欧盟本土产能不足、进口依赖度高的品类。由于全球镁产能80%以上集中于中国，欧盟自给率极低（仅土耳其、俄罗斯有少量生产），镁产品短期内未被列为核心战略管控目标。 

（二）碳排放默认值：国际数据博弈下的制度性数据真空 

欧盟默认值机制：适用于未纳入管控但需履行碳排放申报义务的产品，或企业无法提供实际排放数据的场景；计算逻辑基于“保守假设”（如取行业最高10%设施排放强度），默认值通常高于实际水平，本质是“惩罚性”核算标准。当前欧盟计划2025年底前公布首批默认值清单，但镁产品因未纳入管控，暂无官方数据支撑。   

中国镁产品碳足迹争议：国际镁协（IMA）测算中国原镁平均碳足迹达21.8吨CO₂/吨镁，远超国内研究数据，差异核心源于核算边界（如硅铁外购碳排放是否计入）与电力因子选取（欧盟默认值未充分考量中国绿电占比）；尽管《中国镁冶炼行业碳排放现状研究报告》已发布，但全生命周期碳足迹研究仍需完善，直接制约国际数据互认进程。 

（三）免费配额机制：欧盟本土企业的竞争力“护城河” 

机制设计：核心目标是避免欧盟本土企业因额外承担碳成本陷入竞争力劣势，通过免费配额抵消同类产品碳排放成本；分配逻辑基于欧盟境内企业实际排放强度（如钢铁行业按设施级基准值匹配），与进口产品无直接关联。 

镁产品的缺席影响：因镁未纳入CBAM管控，欧盟未设定其同类产品免费配额。未来若镁被纳入管控，免费配额将以欧盟镁企平均排放强度为基准（如电解法约5.3吨CO₂/吨镁、皮江法约8吨CO₂/吨镁），但目前尚无成熟基准数据体系支撑。 

三、未来挑战与应对策略

（一）政策动态预判 

管控范围扩展风险：2027年后，欧盟或基于“下游产业保护”逻辑，参考钢铁下游延伸管控经验，将镁合金锭纳入CBAM管控，预计2027-2028年启动相关立法程序；若镁被纳入，欧盟大概率采用“行业均值法”或“标杆法”制定默认值。 

数据互认与国际协作：联合国际镁协开展联合研究，修正核算偏差（如硅铁外购碳排放重复计算、绿电减排贡献未充分纳入等问题），争取碳足迹基准值国际互认；依托《中国镁产品全生命周期碳足迹研究报告》，构建覆盖镁矿开采至终端应用的全链条碳足迹数据库，增强国际话语权。 

（二）企业应对路径 

碳管理能力建设：对标ISO 14067标准，建立从白云石、硅铁等原料到镁锭、镁合金等产品的全生命周期碳足迹追踪系统，重点优化硅铁生产（占间接排放60%以上）与电力消耗两大关键环节。 

供应链协同与合规准备：推动供应链碳数据穿透，要求硅铁厂等上游供应商提供经第三方核证的MRV数据，保障出口碳排放申报的合规性与可信度。 

成本转嫁与市场策略：通过镁产品合理提价（约10-15%）或与下游客户签订碳成本分摊协议，对冲欧盟碳关税带来的成本冲击；突出镁合金轻量化核心优势（减重30%-40%可降低汽车全生命周期碳排放），以“低碳轻量化材料”标签深耕高端市场，构建差异化竞争壁垒。 

四、结论与展望 

当前中国镁产品虽未直接面临CBAM碳成本压力，但碳排放默认值缺失与免费配额机制的“制度性真空”已暗藏潜在风险。未来3-5年，欧盟政策扩展、国际碳数据博弈及国内产业转型将构成核心挑战。建议行业层面加速推进全生命周期碳足迹标准化，构建“技术降碳+供应链协同+国际规则协作”三维应对体系，确保在全球碳关税时代持续保持国际竞争力。