Nations strike deal at COP28 to transition away from fossil fuels

迪拜（路透社）12月13日消息，来自近200个国家的代表于当地时间周三在 COP28 气候峰会上同意开始减少全球化石燃料的消耗，以避免最严重的气候变化，这标志着石油时代的最终结束。经过两个星期的艰苦谈判，在迪拜达成的协议旨在向投资者和政策制定者发出一个强有力的信息，即全世界都一直希望摆脱化石燃料，科学家称这是避免气候灾难的最后一线希望。

COP28 主席 Sultan al-Jaber 称该协议具有“历史意义”，但他补充说，协议的真正成功在于其实施。他在峰会上对拥挤的全体会议代表说：“我们所做的就是我们所做的，而不是我们所说的。”“我们必须采取必要步骤，将这项协议转化为实际行动。”一些国家为该协议取得了迄今为止几十年气候谈判都未能取得的成果而欢呼雀跃。

挪威外交大臣 Espen Barth Eide 表示：“这是全世界第一次就摆脱化石燃料的必要性达成如此明确的文本。”100多个国家极力游说在 COP28 协议中使用强硬措辞来“逐步淘汰”石油、天然气和煤炭的使用，但遭到了以沙特阿拉伯为首的石油生产国集团欧佩克（OPEC）的强烈反对。这场争论使周三的峰会整整加时了一天，让一些观察家担心谈判会陷入僵局。

石油输出国组织成员国控制着全球近80%的已探明石油储量和约三分之一的全球石油产量，其政府严重依赖这些收入。与此同时，易受气候影响的小岛屿国家是逐步淘汰化石燃料的最有力支持者之一，并得到了美国、加拿大和挪威等主要石油和天然气生产国以及欧盟和其他许多国家政府的支持。美国气候特使约翰-克里（John Kerry）在协议通过后表示：“这是多边主义真正走到一起的时刻，人们从个人利益出发，试图确定共同利益。”小岛屿国家联盟（Small Island States）的首席谈判代表 Anne Rasmussen 批评该协议缺乏雄心壮志。她说：“与一切照旧的做法相比，我们取得了渐进式的进步，而我们真正需要的是在行动上实现指数级的转变。”但她并没有正式反对该协议，她的发言引起了全场近两分钟的起立鼓掌。丹麦气候与能源大臣 Dan Jorgensen 对这一协议的情形表示惊叹：“我们站在一个石油国家，周围都是石油国家，而我们却做出了这样的决定：让我们远离石油和天然气。”

该协议呼吁“以公正、有序和公平的方式，在能源系统中摒弃化石燃料，到2050年实现符合科学的净零排放”。在某种程度上，这种语言描述了已经开始发生的事情，一些政府近年来颁布了向绿色经济转型的政策。欧洲和美国的燃煤发电厂已经退役；全球可再生能源发电装机容量达到创纪录的水平，许多国家还制定了鼓励销售电动汽车的政策。

该协议呼吁各国政府加快这一进程，特别是在2030年前将全球可再生能源发电能力提高两倍，加快减少煤炭使用的努力，并加快碳捕集与封存等技术的发展，以净化难以实现碳减排的行业。一位熟悉沙特阿拉伯立场的消息人士将该协议描述为“每个国家都可以按照自己的路径行事的一份菜单，”称其“显示了各种路径，使我们能够根据每个国家的特点，在可持续发展的背景下，保持1.5（摄氏度）的目标。”包括峰会东道主阿联酋在内的其他几个石油生产国曾主张碳捕集在协议中发挥作用。批评者认为，这项技术仍然昂贵，而且尚未得到大规模验证，并认为它可以用来为继续钻探提供理由。

美国前副总统戈尔也对协议表示欢迎，但他说：“从最终协议中的半推半就和漏洞来看，石油国家的影响仍然显而易见。”既然协议已经达成，各国就有责任通过国家政策和投资来实现这一目标。作为当今世界最大的碳排放国，中国建议工业化国家应发挥带头作用。“发达国家对气候变化负有不可推卸的历史责任，”中国环境部副部长赵英民在公约通过后说。

美国是世界上最大的石油和天然气生产国，也是历史上最大的温室气体排放国，具有气候意识的政府一直在努力通过国会的分歧，以通过与其气候誓言相一致的法律。美国在去年通过了《通货膨胀削减法案》（the Inflation Reduction Act），其中包括数千亿美元的清洁能源补贴。

近年来，从布鲁塞尔到北京，公众对可再生能源和电动汽车的支持力度不断加大，再加上技术的改进、成本的下降以及私人投资的增加，也推动了可再生能源和电动汽车部署的快速增长。即便如此，石油、天然气和煤炭仍占全球能源的80%左右，而关于全球需求何时最终达到顶峰的预测却众说纷纭。忧思科学家联盟（the Union of Concerned Scientists）政策主任 Rachel Cleetus 对气候协议表示赞赏，但她表示，该协议并为承诺富裕国家提供更多资金，帮助发展中国家支付摆脱化石燃料的过渡费用。她说：“资金和公平条款严重不足，必须在今后加以改进，以确保低收入和中等收入国家能够过渡到清洁能源，缩小能源贫困差距。”