11月13日，欧洲议会和欧盟理事会就《关键原材料法案》的共同文本达成一致，确定了锂、镍、钴、镁等关键矿产的本土供应目标，为该法律于2024年初生效铺平了道路。

欧盟《关键原材料法案》将是欧盟第一部专门监管关键原材料的法案。旨在为欧盟关键原材料相关战略提供完整行政和法律框架，确保欧盟关键原材料的国际竞争力、安全性、弹性和可持续供应，并促进整个价值链的可持续性、效率和循环性。

该法案为战略原材料供应链上的本土产能设定了明确的目标：开采方面，至少占欧洲年度消费的10%；加工方面，至少占欧盟年消费量的40%；回收方面，至少占欧盟年消耗量的25%。其中回收目标将基于从消费者废物中收集的材料，而不是欧盟的年度消耗量，计算方法的变化将由欧盟委员会在2027年通过的实施法案中详细阐述。此回收目标高于欧盟委员会最初提案中的15%。

法案要求：到2030年，欧盟在任何相关加工阶段对每种战略原材料的年消耗量，来自单一第三国的比例不超过65%。

欧洲议会副主席兼关键原材料法案报告员、欧洲议会议员尼古拉·比尔 (Nicola Beer)表示：“该协议是在创纪录的时间内达成的，是欧洲原材料安全和可持续供应的产业政策蓝图。通过有针对性的经济激励措施，我们正在为私人投资者创造项目规划的确定性，这将促进欧洲的采矿、加工和回收。”

欧盟《关键原材料法案》中确定的关键原材料有34种，其中战略原材料共17种，包括：锂、镍、钴、锰、铜、天然石墨，其他包括硼、金属硅、钨、镁、铋、镓、锗、铂族金属、稀土元素（磁体）、钛合金、铝/铝土矿。

（灰色部分为战略原材料）

现阶段，欧盟大量关键原材料对外依存度较高，就欧盟委员会2023年的数据来看，中国、南非、北美等地都是其重要的关键原材料供应方。欧盟对于某些特定关键原材料依赖度明显更强，其中包括：中国供应了欧盟100%的重稀土、97%的镁、85%的轻稀土，土耳其供应了欧盟99%的硼；南非提供了欧盟 71% 的铂金需求，智利供应了欧盟79%的锂等。

为了实现这一法案提出的目标，欧盟将加强贸易行动，其中包括：为所有愿意加强全球供应链的志同道合的国家建立一个关键原材料俱乐部，加强世界贸易组织，扩大可持续投资便利化协定和自由贸易协定网络，加大执法力度，打击不公平贸易行为。

此外，法案还要求欧盟相关战略项目获得尽可能高的国家层面重要地位，并在许可证发放等过程中得到相应对待；在时间上尽可能简化相关项目许可程序——涉及开采的战略项目的许可证发放程序须在24个月内完成，仅涉及加工或回收的战略项目须在12个月内完成。法案还要求需要关键技术中战略材料的大公司定期对其供应链进行风险评估。

该法案需要欧盟议会及理事会投票方可通过。目前该协议尚属于非正式协议，仍需要得到欧盟议会和理事会的批准才能成为法律。根据流程，该提案将于12月7日在工业、研究和能源委员会进行投票，最快或将于明年初通过，但通常还都需要多轮文本修改和投票，花费时间将比预计的更长。