2025年12月30日晚,海关总署、国家税务总局联合发布2025年第256号公告,宣布自2026年1月1日起正式实施《出口货物已补税/未退税证明》联网核查机制。这一仅400余字的公告,以“报关前置核查”的硬核设计,为猖獗多年的买单出口画上“休止符”,更给镁锭出口占比显著的中国镁行业带来合规重构信号。 审计署此前披露的《2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示,因税务与海关多部门协同治税机制缺失,相关领域已形成726.6亿元的巨额税费缺口。

事实上,国家层面早有整治动作。2025年3月,五部委联合出台8号公告,从顶层设计层面规范应征国内环节税货物出口管理;7月,17号公告聚焦企业所得税预缴申报优化,强化事后抽查监管。但由于缺乏实操层面的闭环管控,违法成本低于收益的现状让买单出口者铤而走险,两项政策未能形成有效震慑,镁锭出口市场的合规乱象始终未能根治。

此次256号公告的核心突破,在于实现了海关报关系统与税务系统的“实时联网+前置核查”。与以往“先报关后核查”的模式不同,新政明确要求“要报关,先看税票证明”,税务电子数据与报关单数据的实时比对,从操作源头封堵了买单出口的造假空间。对于依赖出口的镁行业而言,这意味着长期以来“灰色通关”的捷径被彻底切断,镁锭出口企业需全面转向合规化运营。

新加坡《联合早报》援引国内媒体报道指出,多地买单出口造假背后,存在地方政府转移压力的隐性因素。而随着256号公告落地,跨部门协同监管的刚性约束正式形成,出口市场的合规监管风暴已然来临。对于镁行业从业者而言,新政既是淘汰不合规企业的“过滤网”,也是行业回归公平竞争、实现高质量发展的“催化剂”。未来,镁锭出口企业需加快梳理税务、报关等全流程合规体系,确保报关数据与税务凭证的一致性。这一监管变革,或将推动镁行业出口格局重构,合规能力将成为企业参与国际竞争的核心门槛。