镁与钛是陕西的优势新材料产业。近年来，我国镁冶炼产业实现了迅猛发展，其中硅热法（皮江法）冶炼技术以其较低的设备投资和成本优势成为行业主流。特别是陕西省府谷县开创性地利用回收半焦（兰炭）尾气作为燃料，发展出一种资源循环型的镁产业链。

自 2003 年起，该地区通过回收半焦尾气生产金属镁，实现了显著的燃料成本节约，促进了当地镁冶炼产业的繁荣。截至 2024 年，府谷县拥有镁冶炼企业 34 户，占全国 51 户的 60%以上，产量占全国总产量的 55%及全球产量的 45%以上，已确立为全球最大的金属镁生产和供应基地，成为全球最具影响力的镁产业集群。 

 但不容忽视的是，镁冶炼过程中每生产一吨金属镁，按料镁比5.8至6.5吨球团料生产1吨粗镁估算，吨镁约产生4.8至5.5吨的镁渣。以府谷县每年50余万吨的镁产量估算，年产生240万至270 万吨镁渣。

目前，镁企业主要采用填埋和堆积的方式处理镁渣，仅有少量被用于水泥掺合料和建筑材料。镁冶炼渣中富含β -2CaO·SiO2(s)，具有较高的活性。在渣冷却过程中，当温度降至798K 以下时，β-2CaO·SiO2 转变为γ-2CaO·SiO2，体积膨胀 12%，导致渣在冷却过程中易发生粉化，渣中粒径小于 147μm 的细粉比例高达60%以上。这些细粉若扩散至空气中，不仅会污染环境，还可能引起人类呼吸道的不适。同时，高碱性的还原镁渣在冷却时吸收空气中的水分而潮解，因此，合理利用镁渣对于企业的发展和环境的改善具有重要意义。 

 关于支持镁冶炼渣综合利用的建议 

（建议人：陕西省人大代表 胡君）

 通过镁渣制备钙镁硅复合肥、固化剂、胶凝材料、混凝土膨胀剂、陶粒支撑剂和多孔陶瓷滤球等工艺已获得市场的认可，但要达到工信部《镁行业规范条件》规定的70%的综合利用目标，任务依然艰巨。当前，寻找一条能够大规模利用镁渣的途径，结合其他镁渣综合利用产品工艺，推动镁渣综合利用的全面推广，是解决镁产业发展与环境保护矛盾的关键所在。 

 一是加强顶层设计。陕西科教资源丰富，聚集了110多所高校、1800多家研究机构院所，以及包括 70 余名两院院士在内的200多万名专业技术人才。建议省发展和改革委员会、省科学技术厅等省级有关部门，组织省内科技创新力量对镁冶炼渣综合利用技术进行研究攻关，并将此纳入“十五五”省重点研发计划项目。 

 二是制定专项政策。2024年3月27日，国家工信部等 7 部门印发了《推动工业领域设备更新实施方案》，明确提出“以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平”。建议省工业和信息化厅等省级有关部门，加大调研力度，结合国家现行政策规定，制定出台金属镁冶炼企业镁渣综合利用支持扶持政策，从资金奖补、贷款贴息、电价补贴、税收优惠、绿色信贷、成果转化等方面对符合条件的一般固废综合利用企业和项目进行倾斜支持。 

 三是打造合作项目。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要“构建高水平社会主义市场经济体制”，强调“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。这一重要论述为新时代新征程推动国有企业和民营企业在更广领域、更深层次、更高水平上实现协同发展提供了重要遵循。建议省国资委等省级有关部门，引导鼓励有条件的省属国有企业与地方民营企业加强交流合作，通过组建创新联合体、设立联合创新项目、共同参与重大技术专项攻关等方式开展合作，共同推动镁渣等工业固废综合利用项目落地转化。 

 四是打破政策壁垒。陕北位于黄土高原丘陵地带，全境内沟壑纵横交错，镁企业分布于各山丘之上。镁渣的化学成分波动范围为：氧化钙（CaO）40%～50%、二氧化硅（SiO2）20%～30%、三氧化二铝（Al2O3）2%～5%、氧化镁（MgO）6%～10%、三氧化二铁（Fe2O3）约 9%，几乎不含重金属，对土壤的危害较小。经过适当处理，镁渣可填入沟壑中，形成人造平地，并覆盖 50～70 厘米的黄土层，用于种植草本植物和植树造林，以恢复自然环境的地貌和绿色。 

 为此建议，省级工业、环保、国土、水利、林业、草原等相关部门打破行业壁垒，为镁渣处理拿出一个切实可行的路径。比如，利用露天矿坑和自然沟壑地带进行镁渣等固体废物的回填造地工作，消纳固体废物的同时，改善企业周边的地理地质环境。其次，需要优化镁渣场的管理，根据项目需求配套建设渣场，并确保其运行，保障固体废物处置的兜底服务。